海南精准筑牢扶贫资金安全底线 完善脱贫攻坚项目库建设

  2020年05月23日 09:11
  来源:海南日报

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,精准使用和监管财政专项扶贫资金将确保脱贫攻坚目标任务的完成。5月22日,海南日报记者从省扶贫办、省财政厅获悉,我省将通过全面落实扶贫资金公告公示制度、继续实行扶贫资金半月通报约谈制度、进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设、强化扶贫资金动态监控、实施扶贫资金绩效管理等多措并举实现精准监管,筑牢扶贫资金安全底线。

加快扶贫资金支出

近日,根据2019年全国脱贫攻坚成效考核结果,财政部下达我省考核奖励资金3.8亿元,对我省脱贫攻坚工作给予充分肯定。

2016年-2019年,全省共安排财政专项扶贫资金111.8亿元,年均增长48.2%。其中,省级财政资金36亿元,年均增长106.3%,远高于同期省级财政收入增幅。

今年,我省将继续通过提高扶贫资金分配时效、建立扶贫资金支出绿色通道、建立扶贫资金支出通报约谈制度等举措,加快扶贫资金支出。

提高扶贫资金分配时效,及时下达各年度中央和省级财政专项扶贫资金。其中,中央财政资金在收到财政部指标文件后30日内下达,年初预算安排的省级财政资金在上年底提前下达90%左右,为加快扶贫资金支出创造有利条件。

建立扶贫资金支出绿色通道。指导各市县采取将危房改造补助资金由“验收后支付”改为“按进度支付”、简化报账凭证、限时完成审核等措施,打通扶贫资金支付的“中梗阻”,在确保资金安全的前提下加快资金支付效率。

建立扶贫资金支出通报约谈制度。今年5月起我省继续实行扶贫资金支出进度半月通报约谈制度,对支出进度排名靠后且未达到进度要求的市县进行约谈。2016年-2019年,全省扶贫资金支出进度均超过95%。

创新扶贫资金精准管理机制

我省通过彻底下放扶贫资金管理权限、支持探索资产收益扶贫、建立天然橡胶价格(收入)保险制度等多方面创新扶贫资金精准管理机制。

彻底下放扶贫资金管理权限。坚持精准扶贫方略,彻底下放中央和省级财政专项扶贫资金项目审批权限,由市县自主确定扶贫项目,提高项目安排的科学性、精准度。

支持探索资产收益扶贫。支持将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、水电、光伏、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,通过龙头企业发展特色优势产业带动贫困户脱贫致富。

建立天然橡胶价格(收入)保险制度。针对天然橡胶价格持续低迷导致贫困胶农难脱贫、易返贫的难题,创新建立天然橡胶价格(收入)保险制度,通过保险平抑价格风险、稳定收入预期,有效激发贫困胶农内生动力,探索出一条盘活特色资源促进稳定增收的产业扶贫新路径。

从严从实强化扶贫资金监管

进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设。我省要求各市县做好入库项目动态管理,对不具备实施条件、不必要再实施的、因政策性原因无法实施的项目及时调整出库;对因疫情致贫急需实施的、有利于增加贫困户收入等项目,在确保项目顺利实施的前提下,可采取边实施、边公示、边入库的方式同步进行,项目可在市县、乡镇、村级及项目实施地同步公示公告。

落实“严格监管”要求,确保政策落地见效。各市县要按照部署扎实做好国家脱贫攻坚“回头看”、脱贫攻坚成效考核以及本省各类巡视、审计、检查发现的扶贫资金问题整改,确保整改实效和质量;深入推进扶贫项目资金绩效管理,科学设立绩效目标、加强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果运用;切实加强扶贫项目后续管理,落实管护责任,避免“重建轻管”;全面落实扶贫项目资金公告公示制度,主动接受社会监督;加强扶贫资金动态监控和监督检查,及时发现问题、解决问题,筑牢扶贫资金安全底线。

责任编辑:梁秋枫
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